中國危廢處理行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)許可及管理制度梳理
一、危廢經(jīng)營許可資質(zhì)管理體制
危險(xiǎn)廢物會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響，必須妥善處理。根據(jù)國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內(nèi)從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，須具有危廢經(jīng)營許可資質(zhì)。危廢經(jīng)營許可資質(zhì)按照經(jīng)營方式，分為危廢收集、貯存、處置、綜合經(jīng)營許可資質(zhì)和危廢收集經(jīng)營許可資質(zhì)。
二、危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的分級審批
年焚燒1萬噸以上的危廢綜合經(jīng)營許可資質(zhì)，或處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危廢綜合經(jīng)營許可資質(zhì)，或利用列入國家級危廢處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施的危廢綜合經(jīng)營許可資質(zhì)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危廢經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。危廢收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。上述前三款規(guī)定之外的危廢經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。


三、危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的重新申領(lǐng)
危廢綜合經(jīng)營許可證有效期為5年，危廢收集經(jīng)營許可證有效期為3年。危廢經(jīng)營許可證有效期屆滿，危廢經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危廢經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。危廢經(jīng)營單位改變危廢經(jīng)營方式，增加危廢類別，新建、改建或擴(kuò)建原有危廢經(jīng)營設(shè)施，經(jīng)營危廢超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危廢經(jīng)營許可證。
四、全國危廢經(jīng)營許可證數(shù)量
2006年全國危廢經(jīng)營許可證數(shù)量為881份，到2017年達(dá)到2722份，增長了約2.1倍，
圖表1：2006-2017年全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況（單位：份）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
五、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證數(shù)量
醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，處置醫(yī)療廢物需要申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。全國擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類，即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。
截至2017年，全國各省（區(qū)、市）共頒發(fā)368份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物（342份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，26份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施），其中，河南、貴州、廣東三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證數(shù)量最多，河南省25份，貴州省23份，廣東省22份。2017年各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證數(shù)量如下圖所示：
圖表2：2017年各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）許可證數(shù)量（份）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
截至2018年，全國各?。▍^(qū)、市）共頒發(fā)407份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物，其中，383份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，24份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。
圖表3：2014-2018年全國頒發(fā)的醫(yī)廢許可證數(shù)量情況（份）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部