國家關(guān)于廢舊輪胎處置辦法

日期：2024-05-21 點擊： 屬于：行業(yè)動態(tài)

國家有關(guān)廢舊輪胎，廢舊資源處置，回收再利用的指導(dǎo)性意見。

廢舊輪胎處置，資源再生可以提取工業(yè)炭黑，鋼絲，天燃?xì)?，燃料油等高價值副產(chǎn)品，
具有操作簡單，工藝成熟，處置量大，價值高等特點。

舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件
（2020年本）
一、總則
（一）為深入貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導(dǎo)廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康發(fā)展，防止環(huán)境污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升資源綜合利用技術(shù)和管理水平，制定本規(guī)范條件。
（二）本規(guī)范條件中廢舊輪胎綜合利用是指對廢舊輪胎進(jìn)行加工處理，實現(xiàn)資源化利用。其中包括舊輪胎翻新，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉、熱裂解。
（三）舊輪胎翻新是節(jié)約資源、實現(xiàn)輪胎減量化的首選方法；廢輪胎資源化利用的主要方式為生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉及熱裂解。鼓勵將再生橡膠、橡膠粉作為部分或全部原材料進(jìn)行制品生產(chǎn)。
（四）鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)開展廢舊輪胎綜合利用。
（五）本規(guī)范條件中的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指已建成從事廢舊輪胎加工利用業(yè)務(wù)的企業(yè)。
（六）本規(guī)范條件是鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、項目選址與企業(yè)布局
（一）企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)范化設(shè)計要求。
（二）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線區(qū)域，以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，不得新建、改擴建企業(yè)。
（三）企業(yè)產(chǎn)能設(shè)計應(yīng)與廢舊輪胎可回收量相適應(yīng)。
（四）企業(yè)廠區(qū)土地使用手續(xù)合法（租用合同應(yīng)不少于15年），廠區(qū)面積、生產(chǎn)區(qū)域面積應(yīng)與綜合利用加工能力相匹配，廢舊輪胎貯存場地應(yīng)符合回收管理規(guī)范的要求。
三、技術(shù)、裝備和工藝
（一）企業(yè)應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術(shù)、新工藝，選擇自動化效率高、能源消耗指標(biāo)合理、密封性好、污染物產(chǎn)排量少、本質(zhì)安全和資源綜合利用率高的生產(chǎn)裝備及輔助設(shè)施，采用先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備。
（二）輪胎翻新應(yīng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量保障系統(tǒng)；企業(yè)應(yīng)配備輪胎懸掛滑軌、數(shù)控打磨機、數(shù)控硫化罐等設(shè)備，采用釘孔檢測、輪胎充氣壓力檢測等產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，對翻新輪胎產(chǎn)品實施全流程質(zhì)量管理。
（三）鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用政府部門發(fā)布的《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄》所列的技術(shù)裝備。廢輪胎破碎不采用手工方式，廢輪胎破碎、粉碎及分級應(yīng)采用自動化技術(shù)與裝備，鼓勵應(yīng)用橡膠粉生產(chǎn)自動化集中控制生產(chǎn)線。再生橡膠應(yīng)采用環(huán)保自動化或智能化連續(xù)生產(chǎn)裝備，鼓勵應(yīng)用新型塑化方式生產(chǎn)，精煉成型應(yīng)采用聯(lián)動裝備。熱裂解應(yīng)采用連續(xù)自動化生產(chǎn)裝備。
（四）鼓勵有條件的企業(yè)開展智能工廠建設(shè)，應(yīng)用自動化智能裝備，逐步實現(xiàn)智能化管理。

四、資源利用及能源消耗
（一）資源利用。
輪胎翻新生產(chǎn)中產(chǎn)生的橡膠邊腳料，廢輪胎加工處理中產(chǎn)生的廢料以及尾氣凈化產(chǎn)生的粉塵等次生固體廢物，應(yīng)建立臺賬記錄制度，鼓勵企業(yè)全部回收利用；企業(yè)不具備利用條件的，應(yīng)建立登記轉(zhuǎn)移記錄制度，委托其他企業(yè)利用處置，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
（二）能源消耗指標(biāo)。
1.輪胎翻新能源消耗：預(yù)硫化法綜合能源消耗低于15千瓦時/標(biāo)準(zhǔn)折算條；模壓法綜合能源消耗低于18千瓦時/標(biāo)準(zhǔn)折算條。
2.廢輪胎加工處理能源消耗：從整胎破碎起計，再生橡膠生產(chǎn)綜合能源消耗低于850千瓦時/

噸（新型塑化裝備除外）；橡膠粉生產(chǎn)綜合能源消耗低于350千瓦時/噸（40目以上除外）；熱裂解處理綜合能源消耗低于200千瓦時/噸，其中破碎工序能源消耗低于120千瓦時/噸，熱裂解工序能源消耗低于80千瓦時/噸。
五、環(huán)境保護(hù)
（一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，落實各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，在項目建成后按照國家規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
（二）企業(yè)應(yīng)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（三）翻新輪胎的修補、打磨、膠漿噴涂等作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備除塵及滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)管控要求的廢氣凈化裝置，對所產(chǎn)生的廢氣和粉塵進(jìn)行回收處理。
（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范在規(guī)定的時限申請并取得排污許可證，并落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理和信息公開要求。
1.廢輪胎破碎、粉碎作業(yè)區(qū)，應(yīng)設(shè)置粉塵收集和高效除塵設(shè)施，有效降低粉塵排放。
2.再生橡膠生產(chǎn)應(yīng)加強揮發(fā)性有機物無組織排放管控，配備適宜高效的尾氣處理設(shè)施，達(dá)到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等要求；配備廢水處理裝置，廢水排放達(dá)到《污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵廢水循環(huán)利用。
3.熱裂解裝備的尾氣排放應(yīng)達(dá)到《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等要求。嚴(yán)格熱裂解油、炭黑利用處置管理，防止污染轉(zhuǎn)移或二次污染。
（五）環(huán)境噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。
（六）企業(yè)所在地發(fā)布地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
（七）實行排污許可管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位應(yīng)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并依法公開排放信息。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。
六、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育
（一）鼓勵企業(yè)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門和專職質(zhì)量管理人員。配備專業(yè)檢驗、檢測設(shè)備，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理制度，明確崗位操作規(guī)程、工作流程、崗位責(zé)任，做到檢驗數(shù)據(jù)完整、可追溯。
（二）企業(yè)應(yīng)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
（三）翻新輪胎產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《載重汽車翻新輪胎》《轎車翻新輪胎》《航空翻新輪胎》《工程機械翻新輪胎》等國家和行業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）再生橡膠產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《再生橡膠》《再生丁基橡膠》等國家和行業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（五）橡膠粉產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《硫化橡膠粉》《路用廢胎硫化橡膠粉》等國家和行業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）熱裂解產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《廢舊輪胎裂解炭黑》等國家和行業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（七）鼓勵企業(yè)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度，工程技術(shù)人員、工人技師和工人應(yīng)定期接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建立職工教育檔案。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，特種作業(yè)人員應(yīng)做到持證上崗。
七、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
（一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)，安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，勞動保護(hù)和職業(yè)危害達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施，建立健全安全生產(chǎn)管理體系、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（二）企業(yè)應(yīng)通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
（三）廢舊輪胎綜合利用項目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法實施審查、驗收。
（四）企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的

要求。
（五）企業(yè)的用工制度應(yīng)符合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定。
八、附則
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件自2020年6月1日起實施，《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第32號）同時廢止。

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